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국제 관계

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목차

1. 개요

국제 관계는 국가 간의 관계를 연구하는 분야로, 역사, 이론, 정치, 기구, 법, 그리고 비국가 행위자를 포괄한다. 국제 관계의 역사는 고대 수메르 시대로 거슬러 올라가며, 베스트팔렌 조약 이후 주권 국가 체제가 확립되면서 근대 국제 관계가 시작되었다. 국제 관계 이론은 현실주의, 자유주의, 구성주의 등 다양한 시각을 제시하며, 국제 정치에서는 국제 시스템, 분쟁, 협력, 안보 등이 주요 쟁점으로 다루어진다. 현대 국제 관계에서 국제기구는 중요한 역할을 하며, 국제법은 국가 간의 관계를 규율한다. 또한, 국가 외에도 국제기구, 다국적 기업, 비정부 기구, 테러 집단 등 다양한 비국가 행위자들이 국제 관계에 영향을 미친다.

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국제 관계
지도 정보
개요
정의둘 이상의 국가 간의 관계를 연구하는 학문 분야
연구 대상국가 간의 상호 작용
국제기구
비정부 기구 (NGO)
다국적 기업
기타 국제적 행위자
주요 주제외교
전쟁
평화
국제 정치경제
국제법
국제 안보
학문 분야정치학의 하위 분야
관련 분야경제학
역사학
사회학
법학
연구 방법이론 개발 및 검증
실증 연구
사례 연구
역사
기원1919년 웨일스 대학교에서 최초의 국제 관계 학과 개설
초기 연구제1차 세계 대전의 원인과 예방에 대한 연구
발전냉전 시대에 크게 발전, 탈냉전 시대에 새로운 연구 주제 등장
주요 이론
현실주의국가 간의 권력 투쟁을 중시
자유주의국제 협력과 국제기구의 중요성 강조
구성주의국가의 정체성과 사회적 규범의 영향 강조
마르크스주의계급 갈등과 경제적 불평등을 강조
페미니즘성별 불평등과 여성의 역할을 강조
국제정치경제학정치와 경제의 상호 작용을 연구
주요 개념
주권국가의 최고 권위
국익국가가 추구하는 목표와 이익
세력 균형국가 간의 힘의 균형
국제 협력국가 간의 공동 노력
제도국제 관계를 규율하는 규칙과 조직
외교국가 간의 교섭과 협상
전쟁국가 간의 무력 충돌
주요 학자
에드워드 할렛 카현실주의 학자
한스 모겐소현실주의 학자
케네스 월츠구조적 현실주의 학자
로버트 코헤인자유주의 학자
존 롤스자유주의 철학자
알렉산더 웬트구성주의 학자
연구 동향
세계화 연구세계화가 국제 관계에 미치는 영향 연구
지역 통합 연구지역 통합의 원인과 결과 연구
테러리즘 연구테러리즘의 원인과 대응 연구
환경 문제 연구환경 문제가 국제 관계에 미치는 영향 연구
인권 연구인권 문제가 국제 관계에 미치는 영향 연구
관련 학문 분야
평화 연구평화의 조건과 유지 연구
전쟁 연구전쟁의 원인과 결과 연구
외교 정책 연구국가의 외교 정책 결정 과정 연구
안보 연구국가 안보의 문제 연구
참고 자료
웹사이트펜실베이니아 주립대학교 정치학과
위스콘신 대학교 정치학과
브리태니커 백과사전
옥스포드 레퍼런스
영국 국제학회
리츠메이칸 대학교
저널Annual Review of Political Science
서적Comparative Politics (5th Edition)

2. 역사

국제 관계 연구는 수천 년 전부터 시작되었다. 배리 부잔과 리처드 리틀은 기원전 3500년경 고대 수메르 도시 국가들의 상호 작용을 최초의 완전한 국제 시스템으로 간주했다.[16] 투키디데스는 펠로폰네소스 전쟁(아테네와 스파르타 간의 전쟁) 원인을 분석했고[17], 마키아벨리는 1532년 출판된 ''군주론''에서 르네상스 시대 도시 국가 피렌체의 외교 정책을 분석하여[18] 고대에도 주권 도시 국가들의 외교 정책 분석이 이루어졌음을 보여준다.

현대 국제 관계는 주권 국가들 간의 관계를 분석하며, 이는 근대 국가 시스템의 확립을 국제 관계 역사의 자연스러운 출발점으로 만든다. 1648년 유럽의 베스트팔렌 조약으로 근대 주권 국가가 확립되기 전, 중세 유럽의 정치 권력 조직은 모호하게 계층화된 종교 질서를 기반으로 했다. 베스트팔렌 조약은 특히 신성 로마 제국 내에서 여전히 계층화된 주권 시스템을 구현했지만,[19] 1713년 유트레흐트 조약은 주권자들이 특정 영토 내에서 내부적으로 동등하며, 영토 주권 경계 내에서 외부 상위자가 없다는 새로운 규범을 반영하여 현대 국제 법적, 정치 질서를 뒷받침하고 있다.

1500년에서 1789년 사이에는 독립 주권 국가, 다자주의, 외교와 군사의 제도화가 이루어졌다. 프랑스 혁명은 군주나 귀족이 아닌 국가의 시민이 주권자라는 개념을 확립했고, 국민이 주권자인 국가는 국민 국가, 공화국이라는 용어가 그 동의어가 되었다. 독일 등에서는 프랑스 공화국 개념에 대한 반응으로, 시민에게 주권을 부여하는 대신 군주와 귀족을 유지했지만 국민 국가를 민족 언어적 측면에서 정의하여 하나의 언어를 사용하는 모든 사람이 하나의 국가에만 속해야 한다는 이상을 확립한 또 다른 국민 국가 모델이 개발되었다. 오늘날 유럽에서는 소수의 국가만이 국민 국가의 두 가지 정의에 부합한다.

국가의 주권 평등을 가정하는 유럽 시스템은 식민주의와 "문명의 기준"을 통해 아메리카, 아프리카, 아시아로 수출되었다. 현대 국제 시스템은 냉전 동안 탈식민화를 통해 확립되었으나, 많은 국가들이 이 시스템을 통합하지 못해 "전근대적"이라고 불린다. 소수의 국가들은 완전한 주권에 대한 고집을 넘어 "포스트모던"으로 간주되며, 현대 국제 관계 담론이 이러한 다양한 유형의 국가 관계를 설명할 수 있을지는 논란의 여지가 있다.

제1차 세계 대전 이후까지 국제 관계 이론은 개발되지 않았지만, 다른 사회 과학 연구를 활용하는 오랜 전통을 지닌다. 손자의 ''손자병법''(기원전 6세기), 투키디데스의 ''펠로폰네소스 전쟁사''(기원전 5세기), 차나키야의 ''아르타샤스트라''(기원전 4세기)는 현실주의 이론의 영감으로 여겨지며, 홉스의 ''리바이어던''과 마키아벨리의 ''군주론''은 추가 설명을 제공한다.

자유주의는 칸트와 루소의 연구를 활용하며, 칸트의 연구는 민주 평화론의 최초 설명으로 자주 인용된다.[20] 프란시스코 데 비토리아, 휴고 그로티우스, 존 로크는 자연법에서 구상된 권리와 다른 현대 인권에 대해, 공통된 인류를 바탕으로 특정 권리에 대한 보편적 권리의 최초 설명을 제공했다. 20세기에는 현대 자유주의 국제주의 이론 외에도 마르크스주의가 국제 관계의 기초가 되었다.

역사적으로 “타국”으로 인식되는 존재가 나타난 순간부터 국제 관계라 부를 수 있는 관계가 시작되었으며, 항쟁, 지배, 종속, 협력, 연합 등 다양한 형태를 띠었다. 주권 국가 간의 국제 관계는 17세기 베스트팔렌 조약 등으로 성립되었고, 근대 국제 사회도 이를 계기로 성립되었다. 초기에는 제한된 국가 간의 관계였지만, 교통, 수송, 통신 발달로 현대에는 많은 국가가 복잡하게 얽혀 “이국 간 관계”, “이웃 국가 관계”만으로는 충분하지 않게 되었다. 현대에는 국제기구 설립, 국제회의 개최 등 조정 노력이 이루어지고 있다.

2. 1. 한국의 국제 관계 역사

대한민국은 건국 초기부터 냉전의 최전선에서 북한과 대치하며, 미국과의 동맹을 통해 안보를 유지해 왔다. 1970년대에는 남북 대화와 7.4 남북 공동 성명을 통해 긴장 완화를 시도했으나, 북한의 핵 개발 문제로 인해 어려움을 겪었다. 1990년대 이후 한국은 경제 성장과 민주화를 바탕으로 국제 사회에서 위상을 높여왔다. 특히, 2000년대 이후에는 한류 열풍과 함께 문화 강국으로 부상하며, 소프트 파워를 통해 국제적 영향력을 확대하고 있다. 그러나 최근 미중 갈등 심화, 북한 핵 문제 해결의 난항, 일본과의 역사 갈등 등 복잡한 외교적 과제에 직면해 있다.

3. 국제 관계 이론

국제관계학에서는 국가 간의 관계를 설명하기 위해 다양한 이론들이 존재한다. 이러한 이론들은 일반적으로 현실주의, 자유주의, 구성주의의 세 가지 주요 흐름으로 나눌 수 있다.[39]


  • 현실주의: 국제 체제가 무정부 상태이며, 주권 국가의 행동을 제한하는 상위 권력이 없다고 본다. 따라서 국가들은 지속적인 권력 투쟁을 벌인다.[40]
  • 자유주의: 국가들이 주권을 가지지만, 국제기구의 제약과 경제적 상호의존 때문에 협력한다고 본다.
  • 구성주의: 국제 시스템이 사상, 규범, 정체성과 같은 사회적 구성물에 기반한다고 본다.


이 외에도 마르크스주의, 페미니즘 등 다양한 이론들이 존재한다.

3. 1. 현실주의

현실주의는 국제관계학에서 가장 오래되고 영향력이 큰 시각이다. 국제사회의 무정부 상태를 전제로, 개별 국가들은 권력을 위한 투쟁을 한다고 본다. 이러한 상황에서는 세력 균형에 의존할 수밖에 없다. [40]

국제 관계의 현실주의적 틀은 국제 국가 시스템이 무정부 상태이며, 주권 국가의 행동을 제한하는 상위 권력이 없다는 근본적인 가정에 기반한다. 그 결과, 국가들은 지속적인 권력 투쟁에 휘말리게 된다.[41] 현실주의적 틀은 또한 국가가 단일하고 합리적인 행위자로서 행동한다고 가정한다.[41] 따라서 국제기구는 개별 국가가 자국의 이익을 증진하기 위해 사용하는 도구로만 여겨지며, 국가의 외교 정책을 스스로 형성하는 데는 거의 영향력이 없다고 생각된다.[45]

투키디데스가 저술한 『펠로폰네소스 전쟁사』는 정치철학의 현실주의 학파의 기초적인 저술로 여겨진다.[42] 니콜로 마키아벨리, 토머스 홉스, 장 자크 루소 등의 철학자들도 현실주의 철학에 기여한 것으로 여겨진다.[44] 정치적 현실주의는 정치가 사회와 마찬가지로 인간 본성에 뿌리를 둔 객관적인 법칙에 따라 지배된다고 믿는다.

국익과 권력을 중시하는 입장을 현실주의라고 한다. 국제 분쟁을 현실주의의 입장에서 설명할 경우 세력 균형 이론이 적용된다. 세력 균형은 초강대국의 패권주의나 군비 경쟁, 동맹, 전쟁 등의 사건을 합리적으로 설명하는 데 유용한 이론이다.

대표적인 현실주의 학자로는 에드워드 핼릿 카, 한스 모건소, 투키디데스, 손무, 니콜로 마키아벨리, 로버트 길핀, 찰스 킨들버거, 스티븐 크래스너, 케네스 월츠, 로버트 저비스, 스티븐 월트, 존 미어샤이머 등이 있다.

국제 관계는 종종 '분석 수준'의 관점에서 바라보는데, '체계 수준' 개념은 국제적 환경을 정의하고 형성하는 광범위한 개념들로, 무정부 상태를 특징으로 한다.

3. 2. 자유주의

자유주의는 현실주의에 대한 반발로 나타났으며, 이상주의를 계승하고 있다. 자유주의적 시각에서는 현실주의와 달리 국가가 국제체계에서 가장 중요한 행위자가 아니며 다양한 행위자의 행동을 중요시한다. 각 국가들은 협력할 수 있다고 보며 이를 통해 평화를 성취할 수 있다.[45][46]

자유주의적 틀은 국가들이 주권을 가지고 있지만 순전히 무정부 상태의 체제 속에 존재하는 것은 아니라고 강조한다. 오히려 자유주의 이론은 국가들이 국제 연합, WTO, 국제 사법 재판소와 같은 국제기구의 힘에 의해 제도적으로 제약을 받고, 경제적 및 외교적 유대를 통해 서로 상호 의존적이라고 가정한다. 세계화된 세계 경제의 존재는 국가들이 자신의 생존을 보장하기 위해 세계 무역 체제에 참여하는 데 의존하기 때문에 지속적인 군사력 투쟁을 비이성적으로 만든다. 따라서 자유주의적 틀은 국가 간 협력을 국제 체제의 근본적인 부분으로 강조한다. 국가는 단일 행위자로 보이지 않고, 이익 집단, 비정부기구 및 경제 행위자들이 외교 정책 수립에도 영향을 미치는 다원주의적 영역으로 여겨진다.[47]

자유주의 이론의 지적 기반은 이마누엘 칸트의 논문 『영구 평화론』으로 거론된다. 이 논문에서 그는 국가들이 시간이 지남에 따라 정치적, 경제적 협력을 증대시킴으로써 국제 연합, 즉 세계 정부와 유사하게 될 것이며, 이는 지속적인 평화와 협력을 특징으로 할 것이라고 가정한다.[48] 현대에 와서 자유주의 국제 관계 이론은 제1차 세계 대전 이후 국가들이 국제 관계에서 전쟁을 통제하고 제한할 수 있는 능력에 대한 반응으로 등장했다. 초기 지지자로는 우드로 윌슨과 노먼 앤젤이 있으며, 그들은 국가들이 협력으로 상호 이익을 얻고 전쟁이 본질적으로 무의미할 정도로 파괴적이라고 주장했다.[49]

3. 3. 구성주의

구성주의는 국제 관계의 중요한 측면들이 인간 본성이나 정치의 필수적인 특성에 의한 불가피한 결과가 아니라, 역사적 그리고 사회적으로 구성되었다고 주장하는 이론이다.[48]

니콜라스 오누프는 국제관계의 사회적 구성을 강조하는 이론을 설명하기 위해 “구성주의”라는 용어를 만들었다. 현대 구성주의 이론은 오누프뿐만 아니라 리처드 K. 애슐리, 프리드리히 크라토흐빌, 존 러기, 크리스티안 로이스 스미스의 선구적인 연구에 뿌리를 두고 있다. 그럼에도 불구하고 국제 관계론에서 사회 구성주의의 가장 유명한 옹호자는 알렉산더 웬트이다. 웬트는 1992년 국제 기구(International Organization)에 발표한 기사인 "무정부 상태는 국가가 만드는 것이다: 권력정치의 사회적 구성"에서 신사실주의와 신자유주의적 제도주의자들에게서 공통적으로 나타난다고 생각했던 논리적 결함, 이른바 유물론의 원형에 대한 몰입에 도전하는 이론적 토대를 제시했다.[49]

"권력 정치"와 같은 핵심 현실주의 개념조차도 사회적으로 구성되어 있음을 보여줌으로써 (자연적으로 주어지지 않았기 때문에 인간 행위에 의해 변형 될 수 있음을 보여줌으로써) 웬트는 구성주의자의 시각으로 광범위한 이슈에 대한 연구를 할 수 있도록 다음 세대의 국제 관계학자들에게 새로운 길을 열어주었다. 웬트는 국제 정치의 사회적 이론이라는 핵심 저작에서 이러한 개념을 발전시켰다.[49]

1980년대 후반부터 1990년대 초반까지 구성주의는 국제 관계론에서 주요 학파 중 하나가 되었다. 존 러기[49]와 크리스티안 로이스 스미트[49]는 구성주의의 여러 갈래를 명확히 하였다. 한편으로 구성주의 학계의 주류 학자로는 마사 피네모어, 캐스린 시킨크, 피터 카첸슈타인, 엘리자베스 키어, 알렉산더 웬트 등이 있으며, 이들은 현실주의자, 자유주의자, 제도 주의자 사이에서 활발한 학술 토론을 일으켰다. 반면에 급진적 구성 주의자들은 담론과 언어학을 중시하였다.[49]

구성주의는 신사실주의나 신자유주의와는 달리, 기본적으로 국제 관계의 핵심적 측면이 어떻게 사회적으로 구성되었는가를 증명하는데 중점을 둔다. 사회적으로 구성되었다는 말은 사회적 관행과 교류의 과정을 통해서 형태를 갖추었다는 것이다. 알렉산더 웬트는 "인간 관계의 구조는 주로 물질적 세력보다는 공유된 사상에 의해 결정되며, 의도적 행위자의 정체성과 이해 관계는 본성에 의해서가 아니라 공유된 사상에 의해 구성된다"고 구성주의의 기본적인 원리를 설정하였다.[49]

국제 관계가 권력 정치뿐만 아니라 사상에 의해서도 영향을 받는다는 개념은 ‘구성주의 이론가’라고 자칭하는 저술가들에 의해 공유된다. 이 견해에 따르면, 국제 정치의 근본 구조는 물질적인 것이라기보다는 사회적인 것이다. 이는 국가 간의 사회적 상호 작용의 본질에 변화가 더 큰 국제 안보를 향한 근본적인 변화를 가져올 수 있다고 주장하는 사회적 구성 주의자들의 이론으로 이어진다.[49]

구성주의적 틀은 국제 시스템이 사상, 규범, 정체성과 같은 사회적 구성물에 기반한다는 근본적인 가정에 근거한다. 국가 지도자, 정책 입안자, 국제기구 지도자와 같은 다양한 정치 행위자들은 국제 시스템이 작동하는 방식을 정의하는 서로 다른 역할과 규범 체계에 사회화된다. 알렉산더 웬트는 1992년 ''국제기구(International Organization)''에 기고한 논문에서 현실주의에 대한 반응으로 "무정부 상태는 국가가 만드는 것이다"라고 언급했다. 이는 현실주의자들이 주장하는 국가 상호 작용을 지배하는 무정부적 구조가 실제로는 국가에 의해 사회적으로 구성되고 재생산되는 현상이라는 것을 의미한다.[49]

구성주의는 비판 이론의 일부이며, 따라서 기존 국제 관계 이론의 기본 가정을 비판하려고 한다. 예를 들어 구성주의 이론은 미국과 소련의 국가 지도자들이 서로 다른 역할과 규범에 사회화되었으며, 이는 냉전 기간 동안 두 국가 간의 갈등이 어떻게 진행되었는지에 대한 이론적 통찰력을 제공할 수 있다고 주장한다. 미국의 저명한 정책 입안자들은 종종 소련을 '악의 제국'이라고 언급했으며, 따라서 미국 국민과 국가 기구를 반공주의 정서로 사회화하여 미국 외교 정책에서 시행되는 규범을 정의했다. 다른 구성주의적 분석에는 유럽 통합에 대한 담론이 포함된다. 고위 정책 결정권자들은 유럽을 역사적이고 문화적인 공동체로 인식하는 사상에 사회화되었으며, 따라서 유럽 국가들을 단일 정치 체제로 통합하는 제도를 구축하려고 했다. 구성주의는 또한 화학 무기 금지, 고문 금지, 전쟁 중 민간인 보호와 같은 행동 규범이 국제 기구에 사회화되고 규칙으로 명시되는 국제법 분석에도 나타난다.[49]

저명한 구성주의적 국제 관계 학자로는 마이클 바넷, 마사 피네모어, 테드 호프, 피터 카첸슈타인, 캐서린 시킨크, 알렉산더 웬트 등이 있다.[49]

3. 4. 기타 이론

마르크스주의 국제 관계 이론은 국가 간 갈등이나 협력보다는 경제와 물질적 측면에 초점을 맞춘다. 경제가 다른 모든 문제보다 우선하며, 경제 계급이 분석의 기본 단위라고 가정한다. 국제 시스템을 자본 축적을 추구하는 통합된 자본주의 시스템으로 본다. 식민주의는 원자재 공급원과 수출을 위한 종속 시장을 확보했으며, 탈식민화는 종속이라는 형태로 새로운 기회를 가져왔다.[54]

종속이론은 마르크스주의에 기반을 둔 이론으로, 국제 관계를 중심부와 주변부 국가 간의 불평등한 관계로 설명한다. 중심부 국가는 주변부 국가를 착취하여 경제적 이익을 얻고, 주변부 국가는 중심부 국가에 종속되어 저발전 상태를 벗어나지 못한다고 본다.

페미니스트 국제 관계 이론은 국제 정치가 남성과 여성 모두에게 어떤 영향을 미치는지, 그리고 전쟁, 안보 등 국제 관계의 핵심 개념들이 어떻게 성별화되어 있는지를 고려한다. 이들은 국제 관계 분야가 본질적으로 남성 중심적이라고 비판하며, 여성의 관점에서 국제 관계를 재해석해야 한다고 주장한다. 대표적인 학자로는 캐롤 콘(Carol Cohn), 신시아 엔로(Cynthia Enloe), 사라 러딕(Sara Ruddick), J. 앤 틱너(J. Ann Tickner)가 있다.[54]

4. 국제 정치

'국제 관계' 또는 '국제 문제'는 학문 기관에 따라 정치학의 하위 학문 분야이거나 세계 정치, 법, 경제 또는 세계사를 포함하는 다학제적 분야를 의미한다. 정치학의 하위 학문 분야로서 국제 관계 연구는 국가 간의 정치적, 외교적, 안보적 관계뿐 아니라 현대 정치 세계사 연구에 중점을 둔다. 많은 학문 기관에서 국제 관계 연구는 정치학과/사회과학과에 속한다. 예를 들어 스칸디나비아에서는 국제 관계를 종종 '국제 정치(IP)'라고 간단히 부른다.

"국제 연구"와 "세계 연구"라는 용어는 일부 학자들이 더 광범위한 다학제적 국제 관계 분야를 지칭하는 데 사용하기도 한다.[14][15]

''World Politics'' 창간호에서 Frederick S. Dunn은 국제 관계가 "국가 간 경계를 넘어 일어나는 관계"와 "세계 시스템 내 자율적인 정치 집단 간의 관계"에 관한 것이라고 기술했다.[13] Dunn은 국제 관계를 다른 하위 분야와 구별하는 고유한 요소들을 다음과 같이 기술했다.

국제 정치는 최고 권위가 없는 공동체에 존재하는 특수한 종류의 권력 관계에 관심이 있으며, 국제 경제는 주권 국가의 통제되지 않은 행동에 의해 복잡해지는 국가 간 경계를 넘는 무역 관계를 다루며, 국제법은 독립 국가의 자발적인 수용에 기반한 법이다.[13]

4. 1. 국제 시스템

국제 시스템은 주권을 가진 여러 국가들이 서로 관계를 맺는 체제를 말한다. 이 시스템은 기본적으로 무정부 상태, 즉 중앙에서 통제하는 권력이 없는 상태를 특징으로 한다. 하지만, 국가들은 서로 협력하기도 하고 경쟁하기도 하면서 나름의 질서를 만들어 간다. 이러한 국제 시스템은 시대에 따라 여러 강대국이 존재하는 다극 체제, 두 개의 초강대국이 대립하는 양극 체제, 하나의 초강대국이 주도하는 단극 체제 등 다양한 모습으로 변화해 왔다.

현대의 국제 시스템은 1648년 베스트팔렌 조약을 통해 유럽에서 시작되었다고 볼 수 있다. 이 조약으로 주권 국가라는 개념이 확립되었고, 각 국가는 서로의 주권을 존중하며 상호 작용하게 되었다. 하지만 이러한 시스템이 전 세계적으로 확산된 것은 20세기에 들어서였다. 제2차 세계 대전 이후, 그리고 소비에트 연방의 붕괴 이후 주권 국가의 수는 크게 증가하여, 현재는 193개국에 이른다.

그러나 현대 국제 시스템은 더 이상 주권 국가들만이 주인공은 아니다. 국제 연합이나 세계은행과 같은 국제기구, 다국적 기업, 국경없는의사회와 같은 비정부기구(NGO) 등 다양한 행위자들이 등장하여 국제 관계에 영향을 미치고 있다. 또한 유럽 연합과 같이 국가들이 주권의 일부를 양도하여 만들어진 지역 연합체도 나타나고 있다. 이는 경제 교류, 통신 기술의 발달, 정보망 확대 등으로 인해 더욱 가속화되고 있다.

4. 2. 국제 분쟁

분쟁은 둘 이상의 당사자 간에 가치의 대립 상황에 대한 인식이 상호적으로 존재하고, 각 당사자가 자신의 가치를 실현하기 위해 경쟁하는 상황을 의미하며, 물리적인 강제력을 수반하는 경우에는 좁은 의미의 무력 분쟁이다. 그러나 대립 관계와 협력 관계를 완전히 구분할 수 없으며, 항상 모호한 요소가 포함된다. 국제 분쟁은 국가 간에 발생하는 분쟁을 일컫지만, 최근에는 비국가 주체와의 분쟁도 상황에 따라 국제 분쟁으로 불리는 경우가 있다. 정치 분쟁, 경제 분쟁, 민족 분쟁, 무력 분쟁으로 나눌 수 있다. 국제 관계는 이러한 분쟁에 의해 형성되는 것으로 간주하며, 국익과 권력을 중시하는 입장을 현실주의라고 한다.

국제 분쟁을 현실주의의 입장에서 설명할 경우 세력 균형 이론이 적용된다. 세력이란 국가가 보유하는 국력이며, 균형이란 2개국 또는 다국 간에 동등한 상태가 되는 것을 가리킨다. 국가는 외국의 세력 하에 놓이는 것을 피하기 위해, 만약 외국이 세력을 증대시키면 그에 대항하여 국가도 세력을 증강하는 동기가 작용한다. 이 원리에 의해 질서는 세력의 균형에 의해 형성된다. 세력 균형은 초강대국의 패권주의나 군비 경쟁, 동맹, 전쟁 등의 사건을 합리적으로 설명하는 데 유용한 이론이다.

4. 3. 국제 협력

자유주의적 관점은 국가들이 주권을 가지면서도 상호 의존적이라고 본다. 국제 연합(UN), 세계 무역 기구(WTO), 국제 사법 재판소와 같은 국제기구들은 국가의 외교 정책에 영향을 미치며, 세계 경제의 세계화는 국가들이 상호 협력하도록 만든다.[45][46]

제2차 세계 대전 이후 UN과 같은 기구를 통한 정치적 협력과 WTO, 세계은행, 국제 통화 기금과 같은 기관을 통한 경제적 협력은 국제 체제에서 힘과 갈등에 대한 현실주의적 분석을 불충분하게 만들었다.[47]

이마누엘 칸트는 1795년 『영구 평화』에서 국가들이 정치적, 경제적 협력을 통해 국제 연합과 같이 될 것이며, 이는 평화와 협력을 가져올 것이라고 주장했다.[48] 현대 자유주의 국제 관계 이론은 제1차 세계 대전 이후 국가들이 전쟁을 통제하고 제한할 수 있는 능력에 대한 반응으로 등장했다. 우드로 윌슨과 노먼 앵글은 국가들이 협력을 통해 상호 이익을 얻고 전쟁은 파괴적이라고 주장했다.[49]

국제 시스템은 상호의존성, 즉 서로에 대한 상호 책임과 의존성을 특징으로 한다. 세계화와 국제 기구의 역할은 이러한 상호 의존성을 강화한다.

국제 관계의 수단으로는 외교, 제재, 전쟁 등이 있다. 외교는 국가 대표 간의 소통과 협상이며, 제재는 외교 실패 후 사용되는 수단이다. 전쟁은 무력 사용으로, 국제 관계의 궁극적인 수단으로 여겨진다.

국제적 수치심을 동원하는 '이름 밝히고 비난하기'는 국가의 행동을 변화시키려는 시도이다. 국제앰네스티, 휴먼 라이츠 워치와 같은 인권 NGO가 주로 사용하며, 유엔 인권이사회의 1235 절차가 대표적인 사례이다.

유럽 연합의 확대 정책과 같이 경제적, 외교적 혜택을 제공하는 것도 국제 관계의 수단이다. 문화 외교를 통한 국가 간의 아이디어, 정보, 예술, 음악 및 언어 교류도 중요한 수단으로 인식된다.[60][61][62][63]

워싱턴 D.C.에 있는 세계은행 본부


NATO 훈련에서 미 공군(USAF) F-16과 함께 비행하는 NATO E-3A


여러 국제기구 목록은 다음과 같다.

국제기구
아시아인프라투자은행
아시아개발은행
아프리카개발은행
유라시아개발은행
유럽부흥개발은행
국제결제은행
흑해무역개발은행
미주개발은행
국제부흥개발은행
국제통화기금
이슬람개발은행
신개발은행
흑해경제협력기구
세계은행
세계무역기구



국제협력은 분쟁 예방, 인권 보장, 국가 건설 지원 등 다양한 영역을 포함한다. 집단안보는 국제연맹이나 국제연합을 통한 국제협력으로, 국가들이 무력 불사용을 약속하고 분쟁을 평화적으로 처리하며, 특정 국가가 무력을 사용하면 다른 국가들이 제재를 가하는 방식이다.

이 외에도 군축, 군비관리, 평화유지활동, 개발 원조, 군사 지원 등 다양한 국제협력이 이루어지고 있다.

4. 4. 안보

안보는 국가가 외부의 위협으로부터 국민, 영토, 주권을 보호하는 것을 의미한다. 전통적인 안보 개념은 군사적 위협에 초점을 맞추었으나, 현대에는 경제 안보, 사이버 안보, 환경 안보 등 다양한 영역으로 확대되고 있다. 한국은 북한의 군사적 위협에 대응하고, 한반도의 평화와 안정을 유지하기 위해 노력하고 있다. 특히, 북핵 문제 해결을 위한 외교적 노력을 강화하고, 주변국과의 협력을 통해 안보 환경을 개선하는 데 주력하고 있다.

국제 정치에서는 오랫동안 전쟁과 평화에 대해 논의되어 왔다. 전쟁을 방지하기 위한 억제와 전쟁 발생 시 국가가 국민과 국가 이익, 주권, 영토를 어떻게 지킬 것인가에 대한 문제는 국가 안보의 핵심이다.

5. 국제기구

뉴욕시에 있는 유엔 본부의 유엔 사무국 건물


국제기구는 현대 국제 관계에서 매우 중요한 부분을 형성한다.

국제 연합(UN)은 스스로를 "국제법, 국제 안보, 경제 개발 및 사회 공정에 있어 협력을 촉진하는 정부들의 세계적 협회"라고 묘사하는 국제 기구이다. 이는 가장 중요한 국제 기관이다. 많은 법적 기관들이 UN과 동일한 조직 구조를 따른다.

이슬람 협력 기구(OIC)는 57개 회원국으로 구성된 국제 기구이다. 이 기구는 이슬람 세계(Ummah)의 집단적 목소리가 되고자 노력하며, 무슬림들의 이익을 보호하고 진보와 안녕을 보장하기 위해 노력한다.

다른 일반적인 국가 간 기구는 다음과 같다.

국가가 단독 또는 양자 간에 해결할 수 없는 문제, 예를 들어 정보통신, 무역, 금융, 집단안보, 기후변동 등 지구 규모의 과제에 대해 주권 국가들은 국제기구를 설립하여 대응해왔다.

6. 국제법

국가 간의 합의에 따라 권리와 의무를 규정한 것이다.[73][74][75][76] 주요 법원은 조약과 관습 국제법이다.

마쓰이 요시로(松井芳郎)에 따르면, 국제법의 첫 번째 역할은 각 국가의 관할 범위와 내용을 규제하는 것이었지만, 최근에는 여러 국가의 공통 목표를 달성하기 위한 체계가 되는 경우가 있으며, 그 결과 국제법의 주체(대상)가 국가 이외가 되는 경우도 있다고 한다.[77]

7. 비국가 행위자

현대 국제 관계에서는 국가 외에도 다양한 행위자들이 중요한 역할을 수행한다.


  • 국제기구: 유엔, 유럽 연합 등은 국가 간 협력을 촉진하고 국제 문제를 해결하는 데 중요한 역할을 한다. 특히 유럽 연합과 같은 국제 기구에서는 국가가 자신의 주권 일부를 양도하는 새로운 연합 형태도 나타나고 있다.[12]
  • 다국적 기업: 경제적 영향력을 바탕으로 국제 정치에 영향을 미치기도 한다. 이들은 국제 경제의 비약적인 발전을 가져왔지만, 국가 주권에 대한 위협이라는 견해도 제기되고 있다.[14][15]
  • 비정부 기구(NGO): 환경, 인권, 개발 등 다양한 분야에서 활동하며 국제 여론을 형성하고 정책 결정에 영향을 미친다.
  • 테러 집단: 국제 안보에 심각한 위협을 가하며, 국가 간 갈등을 유발하기도 한다. 알카에다는 국가 및 비국가 행위자들이 국제 관계를 수행하는 방식에 큰 영향을 미친 대표적인 예시이다.[13]


Non-state actors영어의 등장은 기존의 주권 국가 중심의 국제 시스템에 변화를 가져오고 있다.

8. 한국의 국제 관계

국제 관계는 국가 간의 정치, 외교, 안보 관계뿐만 아니라 현대 정치 세계사를 연구하는 정치학의 하위 학문 분야이다. 세계 정치, 법, 경제, 세계사 등을 포함하는 더 넓은 다학제적 분야로 보기도 한다.[12]

국제 관계 연구는 수천 년 전부터 시작되었다. 배리 부잔과 리처드 리틀은 기원전 3500년경 수메르 도시 국가들의 상호 작용을 최초의 완전한 국제 시스템으로 간주했다.[16] 현대 국제 관계 분야는 주권 국가들 사이에 존재하는 관계를 분석하며, 이는 근대 국가 시스템의 확립을 국제 관계 역사의 출발점으로 만든다.

1648년 베스트팔렌 조약은 기본적인 정치 단위로서 근대 주권 국가를 확립했다. 1713년 위트레흐트 조약은 주권자들이 특정 영토 내에서 내부적으로 동등하며, 외부 상위자가 없다는 새로운 규범을 반영했다.

1500년에서 1789년 사이에는 독립 주권 국가, 다자주의, 외교와 군사의 제도화가 이루어졌다. 프랑스 혁명은 국가의 시민이 주권자라는 개념을 확립했고, 이는 국민 국가 개념으로 이어졌다. 국민 국가는 군주국이나 종교 국가와 달리 국민이 주권자인 국가를 의미하며, 공화국이라는 용어가 점점 그 동의어가 되었다.

국가의 주권 평등을 가정하는 유럽 시스템은 식민주의와 "문명의 기준"을 통해 아메리카, 아프리카, 아시아로 수출되었다. 현대 국제 시스템은 냉전 동안 탈식민화를 통해 확립되었다.

국제 관계 이론은 제1차 세계 대전 이후에 발전되기 시작했다. 손자의 ''손자병법'', 투키디데스의 ''펠로폰네소스 전쟁사'', 차나키야의 ''아르타샤스트라'' 등이 현실주의 이론의 영감으로 언급되며, 홉스의 ''리바이어던''과 마키아벨리의 ''군주론''도 중요한 저작으로 꼽힌다. 자유주의는 칸트와 루소의 연구를 활용하며, 칸트의 연구는 종종 민주 평화론의 최초 설명으로 인용된다.[20]

8. 1. 외교 정책 기조

한국의 외교 정책은 자유민주주의 가치를 바탕으로 국제 사회의 평화와 번영에 기여하는 것을 목표로 한다. 한국은 미국, 중국, 일본, 러시아 등 주변 4강과의 관계를 균형 있게 발전시키고, 다자 외교를 강화하는 데 주력하고 있다. 특히, 북핵 문제 해결과 한반도 평화 정착을 위해 주변국과의 협력을 강화하고, 국제 사회의 지지를 확보하는 데 노력하고 있다.

8. 2. 주요 외교 현안


  • 북핵 문제: 북한의 핵 개발은 한반도와 동북아시아의 평화와 안정을 위협하는 가장 심각한 문제이다. 한국은 북한의 비핵화를 위해 국제 사회와 공조하고, 대화와 협상을 통해 문제를 해결하기 위해 노력하고 있다.
  • 한미 동맹: 한미 동맹은 한국 외교 안보 정책의 핵심 축이다. 한국은 미국과의 동맹을 강화하고, 주한미군의 안정적인 주둔을 통해 한반도의 평화와 안정을 유지하는 데 주력하고 있다.
  • 한중 관계: 중국은 한국의 최대 교역국이자, 북핵 문제 해결에 중요한 역할을 하는 국가이다. 한국은 중국과의 경제 협력을 강화하고, 전략적 소통을 통해 상호 이해를 증진하는 데 노력하고 있다. 그러나 사드(THAAD) 배치 문제 등에서 나타난 것처럼, 양국 관계는 여전히 민감한 현안들을 안고 있다.
  • 한일 관계: 일본은 한국의 중요한 이웃 국가이지만, 역사 문제와 영토 문제 등으로 인해 갈등을 겪고 있다. 특히, 일본군 '위안부' 문제, 강제 징용 문제, 독도 문제 등은 양국 관계의 발전을 저해하는 요인으로 작용하고 있다. 한국은 일본과의 미래지향적인 관계 발전을 위해 노력하면서도, 역사 문제에 대해서는 단호하게 대처하고 있다.

참조

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